一、對各省屬企業(yè)的授權放權事項

1. 省屬企業(yè)審批所屬企業(yè)的股權多元化改革、混合所有制改革、解散、破產清算、合并、分立（主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的子企業(yè)除外）。

2. 省屬企業(yè)決定國有參股非上市企業(yè)與非國有控股上市公司的資產重組事項。

3. 授權省屬企業(yè)決定集團及所屬企業(yè)以非公開協(xié)議方式參與其他子企業(yè)的增資行為及相應的資產評估（主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的子企業(yè)除外）。

4. 省屬企業(yè)審批所持有非上市股份有限公司的國有股權管理方案和股權變動事項（主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的子企業(yè)除外）。

5. 省屬企業(yè)審批國有股東所持有上市公司股份在集團內部的無償劃轉、非公開協(xié)議轉讓事項。

6. 省屬企業(yè)審批國有參股股東所持有上市公司國有股份公開征集轉讓、發(fā)行可交換公司債券事項。

7. 省屬企業(yè)審批未導致上市公司控股權轉移的國有股東通過證券交易系統(tǒng)增持、協(xié)議受讓、認購上市公司發(fā)行股票等事項。

8. 省屬企業(yè)審批未觸及證監(jiān)會規(guī)定的重大資產重組標準的國有股東與所控股上市公司進行資產重組事項。

9. 省屬企業(yè)審批國有股東通過證券交易系統(tǒng)轉讓一定比例或數(shù)量范圍內所持有上市公司股份事項，同時應符合國有控股股東持股比例不低于合理持股比例的要求。

10. 省屬企業(yè)審批未導致國有控股股東持股比例低于合理持股比例的公開征集轉讓、發(fā)行可交換公司債券及所控股上市公司發(fā)行證券事項。

11. 授權省屬企業(yè)決定集團公司發(fā)行短期債券、中長期票據(jù)等部分債券類融資事項，決定所屬企業(yè)發(fā)行各類債券等融資事項。

12. 授權省屬企業(yè)合理確定公司擔保規(guī)模，制定擔保風險防范措施，決定集團內部擔保事項，向境外子企業(yè)的擔保事項不再報省國資委備案。

13. 支持省屬企業(yè)所屬企業(yè)按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的原則，采取公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等市場化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化的選聘比例，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

14. 支持省屬企業(yè)所屬企業(yè)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人          實行市場化薪酬分配制度，薪酬總水平由相應子企業(yè)的董事會根據(jù)國家相關政策，參考境內市場同類可比人員薪酬價位，統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標及成效、薪酬策略等因素，與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定，鼓勵采取多種方式探索完善中長期激勵機制。

15. 對商業(yè)一類和符合條件的商業(yè)二類省屬企業(yè)實行工資總額預算備案制管理。

16. 省屬企業(yè)審批所屬科技型子企業(yè)股權和分紅激勵方案，企業(yè)實施分紅激勵所需支出計入工資總額，實行工資總額單列管理。

17. 省屬企業(yè)集團年金總體方案報省國資委事后備案，省屬企業(yè)審批所屬企業(yè)制定的具體年金實施方案。

18. 省屬企業(yè)控股上市公司股權激勵計劃報省國資委批準后，省屬企業(yè)審核分期實施方案（不含主營業(yè)務整體上市公司）。

19. 支持省屬企業(yè)在符合條件的所屬企業(yè)開展多種形式的股權激勵，股權激勵的實際收益水平，不與員工個人薪酬總水平掛鉤，不納入本單位工資總額基數(shù)。

20. 省屬企業(yè)決定與借款費用、股份支付、應付債券等會計事項相關的會計政策和會計估計變更。

21. 省屬企業(yè)根據(jù)《省國資委關于省屬企業(yè)降杠桿減負債的指導意見》（皖國資評價〔2018〕41號）的管控目標，制定債務風險管理制度，合理安排長短期負債比重，強化對所屬企業(yè)的資產負債約束，建立債務風險動態(tài)監(jiān)測和預警機制。

22. 授權省屬企業(yè)審批集團及所屬企業(yè)單筆50萬元以下的預算外捐贈事項，事后報省國資委備案。省屬企業(yè)應當制定完善對外捐贈管理制度，根據(jù)企業(yè)盈利能力、負債水平和現(xiàn)金流量等財務承受能力，規(guī)范捐贈事項范圍、捐贈對象，合理確定捐贈規(guī)模，將年度捐贈支出納入預算管理，對預算外捐贈事項，履行相應預算追加審批程序。

23. 授權省屬企業(yè)按照《安徽省省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》（皖國資規(guī)劃〔2017〕157號）要求批準年度投資計劃，并按照規(guī)定時間錄入省屬企業(yè)投資管理信息系統(tǒng)。省屬企業(yè)境外投資按照限制類的投資項目報省國資委事前備案。

24. 授權省屬企業(yè)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃決策適度開展與主業(yè)緊密相關的新興產業(yè)業(yè)務，省國資委對其視同主業(yè)投資管理。

25. 授權省屬企業(yè)在當年年度投資計劃總額2%—5%的比例范圍內提出年度非主業(yè)投資比例限額。涉及樓堂館所建設項目依法依規(guī)從嚴管理。

二、對國有資本投資、運營公司試點企業(yè)的授權放權事項

1. 授權董事會審批企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，向省國資委報告結果。

2. 授權董事會在批準的主業(yè)范圍以外，根據(jù)落實國家及省戰(zhàn)略需要、國有經(jīng)濟布局結構調整方向、企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究提出擬培育發(fā)展的1—2個新業(yè)務領域，報省國資委同意后，視同主業(yè)管理。待發(fā)展成熟后，可向省國資委申請將其調整為主業(yè)。

3. 支持董事會按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃決策適度開展與主業(yè)緊密相關的商業(yè)模式創(chuàng)新業(yè)務。

4. 授權國有資本投資、運營公司按照國有產權管理規(guī)定審批國有資本投資、運營公司之間的非上市企業(yè)產權無償劃轉、非公開協(xié)議轉讓、非公開協(xié)議增資、產權置換等事項。

5. 授權國有資本投資、運營公司對省國資委批準經(jīng)濟行為的事項涉及除核準以外的資產評估項目進行備案。

6. 授權董事會審批所屬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類企業(yè)的核心團隊持股和跟投事項，有關事項的開展情況按年度報省國資委備案。

7. 授權國有資本投資、運營公司探索更加靈活高效的工資總額管理方式，對企業(yè)承擔國家和省重大專項任務實行清單管理，所需工資總額可單獨核算。

8. 授權董事會審批所控股上市公司股權激勵計劃和分期實施方案。

9. 授權董事會審批子企業(yè)股權激勵方案，依法合規(guī)采用股票期權、股票增值權、限制性股票、分紅權、跟投、超額利潤分配等方式開展股權激勵。

10. 支持董事會依法落實選聘經(jīng)理層、實施經(jīng)理層業(yè)績考核、決定經(jīng)理層報酬職責。

三、對“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”的授權放權事項

1. “雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”可以綜合運用國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵政策，不受相關試點名額限制。因實施各種形式股權激勵獲得的實際收益，不與員工個人薪酬總水平掛鉤，不納入本企業(yè)工資總額基數(shù)。

2. 支持鼓勵省屬企業(yè)對法人治理結構健全、三項制度改革到位、收入分配管理規(guī)范的“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”實行工資總額預算備案制管理，并鼓勵符合條件的企業(yè)探索實行差異化的工資總額決定和增長機制。

3. 對行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動較大或存在其他特殊情況的“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”，鼓勵省屬企業(yè)對其實施工資總額預算周期制管理，周期原則上不超過三年，周期內工資總額增長應當符合工資與效益聯(lián)動的要求。對省屬企業(yè)所屬“科改示范企業(yè)”承擔國家重大項目、關鍵核心技術攻關任務、打造原創(chuàng)技術策源地、設立國家級創(chuàng)新平臺、吸引保留高層次人才及科技骨干、實施科技成果轉化分紅激勵等所需工資總額，在與經(jīng)濟效益聯(lián)動的工資總額預算內解決有困難的，可以實施單列管理，不列入集團公司工資總額預算基數(shù)，不與集團公司經(jīng)濟效益指標掛鉤。

4. 屬于科研、設計、高新技術的“雙百企業(yè)”及所出資企業(yè)和“科改示范企業(yè)”的科技人員確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權的，可以報經(jīng)集團公司批準后實施，并報省國資委事后備案。規(guī)模較小的國有控股混合所有制“科改示范企業(yè)”開展員工持股時，在嚴格控制范圍的基礎上，對企業(yè)發(fā)展有突出貢獻或重大影響的技術、市場和管理骨干，可適當提高單一員工持股比例至不超過公司總股本的3%。

四、對特定企業(yè)的授權放權事項

1. 授權行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動較大或存在其他特殊情況的省屬企業(yè)，工資總額預算可探索按周期進行管理，周期最長不超過三年，周期內的工資總額增長應符合工資與效益聯(lián)動的要求。

2. 授權實行職業(yè)經(jīng)理人制度試點的省屬企業(yè)董事會選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，制定職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理辦法，確定職業(yè)經(jīng)理人薪酬分配，對職業(yè)經(jīng)理人進行考核評價。薪酬管理辦法、薪酬管理重大事項和考核評價結果報省國資委備案。

3. 省屬一級上市公司股權激勵計劃經(jīng)省國資委批準同意后，授權企業(yè)決定分期實施方案。

4. 支持混合所有制的省屬企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，通過市場化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人          依法負責企業(yè)經(jīng)營管理，并按照市場化原則決定薪酬。

5. 支持均股的混合所有制省屬企業(yè)探索更加靈活的工資總額管理方式，對企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略設立境外企業(yè)，發(fā)生兼并重組、新設企業(yè)、納入“科改示范企業(yè)”等情形，設立國家和省技術中心、博士后工作站和大師工作室等創(chuàng)新平臺，吸引和留住企業(yè)職務發(fā)明完成人、科技成果轉化重要貢獻人員和團隊等對企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展具有重大影響的事項，列入工資總額特殊事項清單管理，不與經(jīng)濟效益聯(lián)動。